基层工会是工会系统的“神经末梢”。工会工作的落脚点在基层，薄弱环节恰恰也在基层。广东工会以全省工会改革创新为动力，重点抓好非公有制企业、“三新”领域工会组建以及发展农民工会员工作，成效显著，初步达到最大限度地把职工群众组织到工会中来的目的。

基层工会是工会系统的“神经末梢”。工会工作的落脚点在基层，薄弱环节恰恰也在基层。近年来，广东工会坚决贯彻习近平总书记“着力扩大覆盖面、增强代表性”的重要指示精神和“哪里有职工群众、哪里就要有工会组织，哪里需要做群众工作、工会工作就跟进到哪里”的要求，围绕中国工会十七大提出的目标任务，以全省工会改革创新为动力，重点抓好非公有制企业、“三新”领域工会组建以及发展农民工会员工作，成效显著，初步达到最大限度地把职工群众组织到工会中来的目的。

增强加强广东基层工会建设的责任感和紧迫感

必须认真贯彻习近平总书记关于加强基层工会建设的重要指示精神，牢牢把握正确的政治方向。要进一步提高政治站位，深刻认识加强基层工会建设对于扩大工会组织有效覆盖、密切工会与职工群众联系、巩固党执政的阶级基础和群众基础的重要意义，将其作为一项重要政治任务抓紧抓好。

必须坚持全总“落实到基层、落实靠基层”的工作理念，在做强基层、夯实基础上精准发力。基层工会是工会组织的重要基础，要以落实到基层、落实靠基层为导向，真正做到工作重心下移，把更多的人力、物力、财力投入到基层工会去，为基层更好地开展工作创造条件。

必须坚持把加强基层工会建设作为工会改革的重要内容，激发基层工会的生机和活力。要以深化工会改革为抓手，构建联系广泛、服务职工的工作体系，真正建设好、发展好基层工会，让广大职工感受到工会改革实实在在的成效。

必须坚持落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018～2020年）》，深化“党建带工建、工建服务党建”工作。要按照新时代党的建设总要求，深化党建带工建、工建服务党建，不断提升基层党组织和工会组织的组织力，把党的路线方针政策和决策部署落实到工会各项工作中去，把党的意志和主张落实到广大职工中去。

必须坚持完善工会组建、管理等体制机制，从源头上维护劳动领域政治安全。落实中央和省委防范化解重大风险部署，健全资源力量向基层倾斜机制，推进基层工会规范化建设，发挥基层工会特别是企业工会作用，坚决维护职工队伍和工会组织的团结统一，坚决维护劳动领域的政治安全。

广东工会加强基层工会建设的主要做法和成效

开展建会集中攻坚行动。广东省总开展了以100人以上未建会企业为重点的建会集中攻坚行动。各市总采取得力措施推进攻坚行动，成立领导机构，制定工作方案，落实工作责任。截至3月12日，全省4926家100人以上未建会企业中有2772家完成建会。

突出组建领域，推动货车司机等重点群体入会。省总持续推进“三新”领域和八大群体的建会入会工作。目前，全省已经成立物流、快递、家政、房产中介等行业工会联合会29个，新建企业工会694家，试点建设“司机之家”20多个。

持续加大支持力度，强本固基增活力。将更多资金向基层倾斜，为基层工会服务职工群众和工会会员提供了有力保障。2018年，共向200人以上非公企业工会主席发放补贴2200多万元，向全省1784名社会化工会工作者下发补贴856.32万元，向全省乡镇（街道）工会、镇级开发区（工业园区）工会下拨经费2250万元。

推进“三个一批”建设，提高维权服务能力。省总两年来累计下拨经费补助4049万元，支持全省建成208个“三个一批”建设点，聘用社会化工会工作者381人，提前完成省总的目标任务。

成立重点工程项目工会，助推大湾区发展。为响应落实中央粤港澳大湾区发展战略决策，省总在指导港珠澳大桥、虎门二桥等重点工程项目工会建设基础上，部署推进粤港澳大湾区重点工程项目工会建设。全省各级工会围绕选好建设试点、打好组建基础、抓好工作重点、搭好发展平台等主要环节，积极主动推进重点工程项目工会建设。

以新担当新作为奋力开创广东基层工会建设新局面

进一步做实基层组织建设，扩大有效覆盖。要继续以100人以上未建会企业为工作重点，把建会攻坚行动对象的范围扩大到25人以上企业，进一步提高覆盖率。要落实推进货车司机、快递员等群体入会工作部署，继续做好“三新”领域建会入会工作。要继续把做好农民工入会工作摆在突出位置，把更多的农民工吸引到工会组织中来。

进一步做实职工之家建设，激发基层工会活力。要以“六有”工会为标准，从机构设置、职责分工、人员培训、建章立制、场地建设等方面推进基层工会规范化建设。要指导基层工会把到期按时换届作为基础性、常态性工作来做。要继续做好命名表扬一批省模范职工之家、省模范职工小家、省优秀工会工作者和省优秀职工之友工作，通过做好建家评家工作，努力提高基层工会规范化水平。

进一步做实工会阵地建设，提高维权服务能力。要加大对“三个一批”等工会阵地建设支持力度，突出维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。要以服务粤港澳大湾区发展为目标，继续推进80个重点工程项目工地工会建设。要在货运司机集聚区域，建设“司机之家”，同时探索“三新”领域从业人员的职工服务站点建设。

进一步做实制度体系建设，加强顶层设计。要进一步完善《广东省企业工会民主选举实施办法》，为各级工会推动民主建会工作提供制度保障。要研究制定加强“三新”领域工会工作建设的意见。要制定《广东省社会化工会工作者管理办法》，进一步规范广东省社会化工会工作者队伍建设。要重点推动集团职代会制度建设，深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动。

进一步做实干部队伍建设，提升工作水平。要以镇街、村社、园区等中间环节工会组织的工会干部、“三个一批”的新任社会化工会工作者、新组建的100人以上企业工会主席和县区级以下及企业工会干部为重点培训对象，切实强化其对基层工会建设的工作责任感、政治敏感性，提高其基层工会建设业务水平。

（作者为广东省人大常委会副主任、省总工会主席）